Хоть и медленно, и не совсем уверенно, но Украина приближается к Североатлантическому Альянсу. В военном параде по случаю Дня Независимости Украины через неделю 24 августа впервые в истории примут участие подразделения из стран-членов НАТО. В министерстве обороны Украины уже сообщили, что военные из 9 стран-членов организации пройдутся по Крещатику бок-о-бок с украинскими военными и воинами АТО. На праздник также приедут 11 министров обороны — вероятно, что среди них будут и министры стран-членов НАТО.
И хотя визита Генсека Йенса Столтенберга не анонсировали и участие подразделений из отдельных стран участников Альянса далеко не подводит их под 5 статью (о коллективной обороне) — символичность жеста сложно переоценить. Еще несколько лет назад подобное вовлечение НАТО стало бы поводом для глобального раскола общества, и не всякая власть на такое бы решилась.
Но общество уже не то, власть поменялась, активно реформируются и вооруженные силы. Какие изменения произошли с ними с начала военных действий на Востоке Украины?
ПО ПРИНЦИПАМ НАТО
Ратификация «Стратегического оборонного бюллетеня» (который предполагает реформирование ВСУ на основе принципов НАТО) в 2016 году Президентом Петром Порошенко стала важным поворотным пунктом для украинских военных. В нем изложена единая дорожная карта, призванная помочь Украине реформировать свои военные подразделения для защиты от существующих угроз, а также гарантировать безопасность в будущем. Основные принципы СОБ: новая система управления, совместимая с руководством НАТО, прозрачность в планировании и управлении, увеличение боевого и профессионального потенциала, оптимизация и модернизация материально-технического обеспечения и медицинской помощи и, наконец, создание достаточного защитного резерва.
Внедренная система управления и учета материальных запасов была на удивление простой и эффективной: создание единой платформы учета, упрощающей процессы; и более приспособленой под условия боевых действий. Аналогичную программу предполагал Национальный план закупок в области обороны в 2015-м году: услугу электронных торгов в целях повышения прозрачности, открытости и стимулирование закупок. Хотя программу в Министерстве обороны назвали успешной, ее реализация прошла не гладко: нарушения все еще остаются.
Основным направлением реформ было углубление боевого и профессионального потенциала Вооруженных Сил Украины. Известно, что ранее в Украине планировали сократить армию и расходы на нее, но конфликт и смена власти — повернули демилитаризацию вспять.
С 2006 по 2014 год, до конфликта, военное руководство пыталось децентрализировать контроль, позволяя гибким небольшим бригадам выполнять цели, а не большим, и негибким подразделениям, которое изначально составляло основу вооруженных сил. Кроме того, в течение этого периода планировалось, что к 2011 году будет сокращено число сотрудников с 200 000 до 143 000 человек и произойдет отказ от призыва на срочную военную службу, оставив только «контрактников». Конфликт в Донбассе изменил этот план, правительство сразу же объявило о начале антитеррористических операций и восстановлении воинских и волонтерских батальонов. Новые реалии не позволяют свершиться реформе….
КУРС НА УСИЛЕНИЕ
В условиях вооруженного конфликта, к которому украинская армия была не готова, однозначно стало понятно: ее нужно реформировать, причем срочно.
Фундаментальной преградой для профессионализации ВСУ стало отсутствие доступа к новейшим военным технологиям. Поэтому можно сказать про украинскую армию так: дух силен, но плоть слаба. То есть воля к защите Украины сильна, но ВСУ сопротивляется агрессии России, часто опираясь на устаревшие советские технологии. Однако этот дисбаланс понемногу сглаживается за счет технологической поддержки стран Запада, внедрения инноваций, модернизацией советской техники, внешней помощи в сфере обучения. Напомним, сейчас в США даже заговорили об обеспечении Украины летальным оружием.
Также не менее важным, является реформирование логистики, выведение ее на уровень рекомендаций НАТО, этого можно достичь путем стандартизации инструкций и средств, чтобы логистический отдел ВСУ мог выполнять поставленные задачи в мирное и военное время. Кроме того, существует необходимость улучшения системы оказания медицинской помощи. И логистика и медицинское обслуживание в ВСУ существенно улучилось благодаря сотрудничеству с НАТО.
Несмотря на успехи, есть и существенные проблемы, которые могут повлиять на дальнейший прогресс реформ. Одним из них является уровень расходов: Украина увеличивала военные расходы с 15, 2 млрд.гривен в 2013 году до 27 млрд. грн. в 2014 году (когда начался конфликт), в 2015 году они достигли отметки в 49, 3 млрд., а в этом году — 129 млрд. В соотношении к ВВП страны 5 % — это самый большой показатель в Европе, но при этом Украина тратит в несколько десятков раз меньше, чем Россия.
Другая проблема, вызывающая озабоченность — вооружение. Украина — занимает 9 место в мировом рейтинге экспорта вооружений, но при этом внутри страны существует явная нехватка современного оружия. Производственные мощности были сокращены из-за конфликта, и как следствие — потери фабрик по производству оружия за счет оккупации. Это привело к росту незавершенных контрактов и снижению качества поставляемой продукции.
Учитывая обстоятельства, можно понять, что реформы идут медленно, но главное, что они начаты. К тому же, мы понимаем, что реформирование военной машины со всеми ее составляющими в условиях конфликта — дело дорогостоящее.
Несмотря на это, Украина показала, что всерьез настроена на достижение целей в сфере реформ. Поэтому есть все надежды на то, что она достигнет действительно высокого уровня профессионализма Вооруженных сил.
Камерон Гибсон
Только б не было войны. Примером Украины пугают белорусов перед выборами
<p><a href="http://address-europe.com/wp-content/uploads/2015/04/Screenshot_6.png"><br /> </a>Широко растиражированное заявление главы французской разведки Кристофа Гомара о том, что Россия, якобы “не готовила” вторжения в Украину и на территории страны нет российских военных вырваны из контекста и не отражают официальную точку зрения. Об этом в ответе на запрос организации <a href="https://www.facebook.com/pages/France-Ukraine-Solidarit%C3%A9/1493803824232473">France Ukraine Solidarité</a> написал представитель Комиссии по Национальной обороне Франции.</p> <p>“Слова Гомара были вырваны из контекста и касались отдельного момента. Что касается остального, я лично связался с ответственными службами. Мы располагаем формальными доказательствами присутствия крупных российских подразделений в Украине. Мы также располагаем информацией о личностях некоторых российских военных вовлеченных в конфликт” – написал глава кабинета президента Комиссии по Национальной обороне Франции Гвенель Жезекель (Gwénaël Jézéquel) в ответ на запрос активистов.</p> <p>При этом новость о якобы опровержении Францией заявлений НАТО (о присутствии в Украине российских войск) широко тиражируется российскими СМИ в различных контекстах. “Разведка Франции опровергла данные о вторжении России в Украину”, “Париж опроверг антироссийскую несуветницу НАТО” и другие. Эту новость даже активно комментировали в российской Госдуме, где заявление Гомара сравнили с “ушатом Холодной Войны”. Новость широко освещали украинские и европейские СМИ.</p> <p><img decoding="async" loading="lazy" class="aligncenter wp-image-13" src="http://address-europe.com/wp-content/uploads/2015/04/Screenshot_6-300x238.png" alt="Screenshot_6" width="395" height="313" srcset="https://address-europe.com/wp-content/uploads/2015/04/Screenshot_6-300x238.png 300w, https://address-europe.com/wp-content/uploads/2015/04/Screenshot_6.png 683w" sizes="(max-width: 395px) 100vw, 395px" /></p> <p>Российские “источники” новости ссылаются на стенограмму выступления генерала перед Национальной Ассамблеей Франции. Цитируемая часть касается его ответа на вопрос о взаимодействии с НАТО. Главный посыл Гомара сводился к необходимости усилить присутствии в Альянсе профессионалов французского происхождения и уравновесить американцев, которые там доминирует. А заявление о “наступлении” было отдельно взятым примером компетентности французов.</p> <p>“Реальная проблема с НАТО в доминировании американской разведки, в то время, как французская более менее берется в учет – для нас важно увеличить количество офицеров НАТО французского происхождения. В НАТО заявляли, что русские собираются вторгнуться на Украину, а по данным DRM, сведений в пользу этой гипотезы не было. Мы действительно обнаружили, что русские не размещали ни командных пунктов, ни органов тыла, в том числе полевых госпиталей, которые позволили бы совершить военное вторжение, при этом подразделения второго эшелона не двигались с места. Последующие события показали, что мы были правы, потому что, если русских солдат на самом деле видели на Украине, то это было в большей степени уловкой с целью оказать давление на президента Украины Порошенко, чем попыткой вторжения” – таким было изначальное <a href="http://www.voltairenet.org/article187312.html">заявление генерала</a>, приведенное на сайте Национальной Ассамблеи.</p> <p>Поскольку чиновник не уточнил к какому периоду времени относятся его слова, ими стало легко манипулировать, чем и воспользовались “все желающие”.</p> <p> </p>